今(jin)年(nian)上半年(nian)，城(cheng)(cheng)鎮新增就業(ye)698萬人，完成(cheng)全年(nian)目標任務的(de)(de)六成(cheng);全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)率(lv)從2月(yue)份的(de)(de)5.5%，逐步回落至6月(yue)份的(de)(de)5%，失(shi)業(ye)水(shui)平逐步恢復到疫情前(qian)水(shui)平;二(er)季度100個城(cheng)(cheng)市(shi)公共就業(ye)服務機構市(shi)場(chang)(chang)求(qiu)人倍(bei)率(lv)為1.58，勞(lao)動(dong)力市(shi)場(chang)(chang)需求(qiu)增加(jia)。
專(zhuan)家認(ren)為，上半年(nian)我(wo)國就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)成績單來之(zhi)不易，但仍需清(qing)醒地看到困難和挑戰，今(jin)年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)壓力依然較大，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)勢之(zhi)所以保持總體穩定，得(de)益于經(jing)濟恢復的有力支撐，得(de)益于就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策(ce)持續發力。
穩(wen)住就業(ye)基本盤(pan)
“今年上半年城鎮新(xin)增就業(ye)(ye)人數比(bi)去(qu)年同期多134萬(wan)人，新(xin)增就業(ye)(ye)人數大幅增加，數據對(dui)比(bi)是就業(ye)(ye)持續改(gai)善的主要依據。”中國勞動和社會(hui)保障科學研(yan)究院副院長(chang)莫榮表示。
全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)調(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率(lv)有相同(tong)的(de)表現。數(shu)據(ju)顯示(shi)，3月(yue)份城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)調(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率(lv)為5.3%，6月(yue)份回落(luo)(luo)到(dao)5%，均低于5.5%左右(you)的(de)控(kong)制目標，比去年(nian)6月(yue)份降低了(le)0.7個(ge)百(bai)分(fen)點，也低于2019年(nian)6月(yue)份的(de)5.1%。莫榮認為，“城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)調(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率(lv)已略好于正常年(nian)份，反映出就業(ye)工(gong)作(zuo)成效，就業(ye)形勢(shi)穩中加固。”二季(ji)度(du)(du)末，全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)登記失業(ye)率(lv)為3.86%，較一(yi)季(ji)度(du)(du)末回落(luo)(luo)0.08個(ge)百(bai)分(fen)點，也證明了(le)這一(yi)點。
從統計數(shu)據映照到不同就業(ye)(ye)群體，也顯現(xian)出就業(ye)(ye)基本(ben)穩定的態(tai)勢。當前，909萬(wan)(wan)高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)形(xing)勢保(bao)持(chi)總體平穩，農(nong)村勞動力外出務工規模延(yan)續(xu)增長態(tai)勢，脫貧勞動力務工總量3063萬(wan)(wan)人(ren)，已完(wan)成全年(nian)目(mu)標任務的101.5%。
就(jiu)業持(chi)續改善的(de)(de)基礎是宏觀經(jing)濟(ji)穩中向好(hao)(hao)(hao)。我國(guo)統籌疫情防控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會發展成果持(chi)續顯現，經(jing)濟(ji)持(chi)續穩定恢(hui)復、穩中向好(hao)(hao)(hao)，有(you)力拉動(dong)了就(jiu)業復蘇。“上半年宏觀經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)良好(hao)(hao)(hao)，有(you)力支撐(cheng)了就(jiu)業增長的(de)(de)基本面。”中國(guo)人民大學(xue)勞動(dong)人事學(xue)院副(fu)院長趙忠說。
此外(wai)，上半年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成績單的(de)取得(de)，也(ye)離不開(kai)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)全(quan)面發力。莫(mo)榮表示，積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)、穩(wen)(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政(zheng)(zheng)策(ce)共同發力，我國穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保(bao)民生(sheng)工(gong)作取得(de)顯著成效。特別是今年一系列通過保(bao)市場主體來保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)穩(wen)(wen)崗增崗措施，穩(wen)(wen)定(ding)了預期，穩(wen)(wen)定(ding)了市場，穩(wen)(wen)定(ding)了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
廣開門路(lu)放手干
“1家私營企業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)夠(gou)帶(dai)動10個以上勞(lao)動者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，1位個體(ti)工商戶能(neng)夠(gou)帶(dai)動3至(zhi)5人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從今年(nian)上半年(nian)的情況(kuang)來看，市(shi)場主(zhu)體(ti)的增(zeng)長速度比較快，為(wei)勞(lao)動者提供了更多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。”對外經濟貿易大學國(guo)家對外開放研究院教授李長安(an)表示(shi)，從中(zhong)央到地方(fang)，各級政府(fu)為(wei)拓寬市(shi)場化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道頻(pin)頻(pin)推出(chu)實招，促進了創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，取得良好效果。
自主(zhu)創業者(zhe)、個(ge)體(ti)(ti)經營者(zhe)和小(xiao)微(wei)企業能享受到(dao)貸款、補貼(tie)、稅費、場地等(deng)組合(he)政(zheng)策(ce)(ce)的扶(fu)持(chi)。其(qi)中，給予創業擔保貸款及貼(tie)息政(zheng)策(ce)(ce)支持(chi)(個(ge)人(ren)貸款額度提(ti)高到(dao)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，小(xiao)微(wei)企業提(ti)高到(dao)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan))，對(dui)符合(he)條件的還可給予一次(ci)性(xing)創業補貼(tie)、稅收優(you)惠(hui)等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持(chi);在政(zheng)府投(tou)資開發(fa)的創業載(zai)體(ti)(ti)中安排(pai)一定比例場地，免費向(xiang)重點群體(ti)(ti)提(ti)供。
門檻降了，很(hen)多(duo)職(zhi)業有(you)了不少變化，求職(zhi)者(zhe)有(you)了更多(duo)選擇。今(jin)年以來，調飲師、食品安全(quan)管理(li)師、碳排放管理(li)員等(deng)18個新職(zhi)業信(xin)息發(fa)布。個體工(gong)商戶在指定(ding)場所和(he)時(shi)間內銷售農副產(chan)品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條(tiao)件的，免予辦(ban)理(li)營業執照。
服務多了，大(da)中城市聯合招(zhao)聘、“春風(feng)行(xing)(xing)動(dong)”“百(bai)日千萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”等系列就業(ye)服務活(huo)動(dong)提供(gong)崗位(wei)需求(qiu)上千萬個。5月份以(yi)來，“百(bai)日千萬網絡招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”在全國(guo)各地推開，每周大(da)量發布不(bu)同就業(ye)群體(ti)的(de)崗位(wei)信息，360行(xing)(xing)的(de)求(qiu)職者(zhe)，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能(neng)找到(dao)自己對應的(de)崗位(wei)信息。
“人社部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門根據各個(ge)重點就業群體出臺的專門幫(bang)扶(fu)措施，起到了很好的效果(guo)。”趙(zhao)忠表示，“比如(ru)高校畢(bi)業生，是國家培養出來的高素質(zhi)人才隊(dui)伍(wu)，但是在勞動力市場中經(jing)驗尚淺(qian)，如(ru)果(guo)社會(hui)外部(bu)(bu)(bu)的力量(liang)多給一些幫(bang)助，就能(neng)讓他們更好地(di)適(shi)應職場的需求。”
高質量就業謀長遠(yuan)
當前(qian)，就業(ye)市場存在崗位需求和勞動(dong)力的供給不匹配的結構性矛盾，今年(nian)上半年(nian)出臺了哪些措施來改善這種(zhong)情(qing)況?
今年就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)面(mian)臨很(hen)多(duo)困難，近1500萬需(xu)要在城鎮就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)新成(cheng)長勞(lao)動力(li)中高校畢(bi)業(ye)生(sheng)達(da)909萬人，如何引導(dao)青(qing)年人走上理(li)想的(de)(de)(de)崗(gang)位?“高校畢(bi)業(ye)生(sheng)是就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重點，他們代(dai)表了青(qing)年就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)狀況。”莫榮認為，“我國大(da)量的(de)(de)(de)崗(gang)位還在制造業(ye)一線，我們今后的(de)(de)(de)教育方式和用工(gong)制度要進行(xing)調整，以(yi)市場需(xu)求為導(dao)向，加大(da)技能教育的(de)(de)(de)培育力(li)度，在上升(sheng)通道上多(duo)給他們一些機會(hui)。在靈活就(jiu)業(ye)方面(mian)，上半年法(fa)規(gui)政策制定上提出了明確的(de)(de)(de)舉措(cuo)，這也對促(cu)進畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)帶來了利好(hao)。”
二(er)季度以來(lai)，技(ji)(ji)術工人(ren)求人(ren)倍率保持在2左右，特別是企業對(dui)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)的(de)需(xu)求迫切。“十四五”開局之年，為把更多(duo)(duo)普通勞動者培養(yang)成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，把更多(duo)(duo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)成高技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，人(ren)社(she)部推(tui)出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)中(zhong)國行動”，制定“新增技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)4000萬人(ren)以上(shang)”的(de)總體目標，從技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)的(de)培養(yang)、使用、評價、激勵各環節出發(fa)，全面提(ti)升我國技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)力資(zi)本水平。
“技(ji)(ji)術工(gong)人(ren)(ren)是(shi)我國高質量發展不可或缺的(de)(de)戰略資源，今天這個觀(guan)點得到了越來越多人(ren)(ren)的(de)(de)認可。”人(ren)(ren)社部職業培訓專家、山東(dong)勞動(dong)技(ji)(ji)師(shi)學院原(yuan)黨委書記(ji)崔秋立(li)說(shuo)：“其(qi)中，技(ji)(ji)能激勵行(xing)動(dong)從提升(sheng)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才的(de)(de)社會地位和經(jing)濟(ji)待遇著(zhu)眼，打破成長進步的(de)(de)‘天花板’，營造‘崇尚一(yi)技(ji)(ji)之長，不唯(wei)學歷憑能力’的(de)(de)良(liang)好氛圍，讓廣大技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才看(kan)到技(ji)(ji)能成才的(de)(de)奔頭。”
職業(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行(xing)動成為今年(nian)穩就(jiu)業(ye)(ye)保(bao)民生(sheng)的(de)亮點之(zhi)一(yi)。專(zhuan)賬資(zi)金補貼(tie)(tie)對象范圍(wei)擴大到中高職院校(含(han)(han)技工院校)畢業(ye)(ye)年(nian)度畢業(ye)(ye)生(sheng)，企業(ye)(ye)新型(xing)學徒制(zhi)“拜師(shi)學藝”還有培訓補貼(tie)(tie)，職業(ye)(ye)培訓券可(ke)以讓勞動者免墊付便捷享受職業(ye)(ye)培訓服務。今年(nian)以來，高質(zhi)量就(jiu)業(ye)(ye)讓技能(neng)的(de)“含(han)(han)金量”不斷提(ti)高，人(ren)工智能(neng)工程技術(shu)人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物聯網(wang)安裝調試員等新職業(ye)(ye)的(de)薪資(zi)水(shui)平，讓更多人(ren)渴望(wang)擁有一(yi)技之(zhi)長。