人社(she)部(bu)等7部(bu)門有關司局(ju)負責同志就實施(shi)部(bu)分職業資格“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)證”階段性措(cuo)施(shi)答記者問(wen)
人社部等7部門有關司(si)局負責(ze)同志就實施(shi)部分職業資格“先上崗、再(zai)考證”階段性措(cuo)施(shi)答記者問
近日，人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)(bu)、文化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家衛生健康(kang)委(wei)、國(guo)(guo)家知(zhi)(zhi)識(shi)產權局(ju)等7部(bu)(bu)(bu)門(men)共同印發了(le)《關于應對新冠肺(fei)炎疫情影(ying)響實(shi)施部(bu)(bu)(bu)分職業資格“先上崗、再考(kao)證”階段性措施的通知(zhi)(zhi)》(以下簡(jian)稱《通知(zhi)(zhi)》)。人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門(men)有(you)(you)關司局(ju)負(fu)責(ze)同志就《通知(zhi)(zhi)》有(you)(you)關情況回答了(le)記(ji)者提問(wen)。
問:《通知》出臺的背景(jing)是什(shen)么?
答：黨中央、國務(wu)院高度關(guan)注高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)。今年，受突發疫情影響，部分職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)考試(shi)推遲或取消，影響高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生取得(de)相(xiang)關(guan)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書。特別是法(fa)律法(fa)規明確要求持(chi)證(zheng)上崗的準入類職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)，不能按(an)時取得(de)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書會(hui)直接影響高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)。2月(yue)23日，習近平總書記在統(tong)籌(chou)推進新冠肺炎疫情防控(kong)和經濟(ji)社會(hui)發展工作(zuo)(zuo)部署會(hui)議上強調，“要注重高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)，統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)、招聘、考錄等相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)，讓他(ta)們順(shun)利(li)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)、盡早就業(ye)(ye)(ye)”。李克強總理對(dui)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)問題(ti)也(ye)作(zuo)(zuo)出重要指示。實施部分職業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)“先上崗、再考證(zheng)”階(jie)段性(xing)措(cuo)施是當前形勢下(xia)穩(wen)定(ding)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)的重要舉措(cuo)。
為貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)(bu)署，人社(she)部(bu)(bu)與(yu)教育部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)、文化和(he)旅游部(bu)(bu)、國(guo)家衛生健康委、國(guo)家知(zhi)識產權局等7部(bu)(bu)門(men)共(gong)同(tong)研究起草了(le)《通知(zhi)》，并(bing)廣泛聽取了(le)意(yi)見建議(yi)。經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批準同(tong)意(yi)后，人力(li)資源社(she)會保障部(bu)(bu)等7部(bu)(bu)門(men)共(gong)同(tong)印發實施。
問：《通知》提出了哪些階段性措施?
答：“先上崗、再考證”階(jie)段性措施主要包括以下幾個方面：
(一)對(dui)部分準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先上崗、再(zai)考(kao)證(zheng)”。對(dui)中小學(xue)、幼兒園、中等(deng)(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先上崗、再(zai)考(kao)證(zheng)”階段性措(cuo)(cuo)施(shi)，凡符合教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)(shi)報(bao)名(ming)條(tiao)件和教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)認定(ding)關于思想政治素質、普通話水平(ping)、身體(ti)條(tiao)件等(deng)(deng)要求的(de)(de)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，可以先上崗從事教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)相(xiang)關工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)(shi)并(bing)取(qu)得教(jiao)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)。對(dui)護士執業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)船員資(zi)(zi)格(ge)、執業(ye)(ye)(ye)(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)格(ge)、演出(chu)經紀人(ren)員資(zi)(zi)格(ge)、專利代(dai)理(li)師(shi)(shi)資(zi)(zi)格(ge)等(deng)(deng)5項準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)實(shi)施(shi)“先上崗、再(zai)考(kao)證(zheng)”階段性措(cuo)(cuo)施(shi)，凡符合該5項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)考(kao)試(shi)(shi)報(bao)名(ming)條(tiao)件的(de)(de)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，可以先上崗從事相(xiang)關工作，再(zai)參加考(kao)試(shi)(shi)并(bing)取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)。用人(ren)單(dan)位在2020年12月(yue)31日(ri)前招聘(pin)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)，不得將取(qu)得上述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)作為限制性條(tiao)件。
(二)對(dui)申(shen)請(qing)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執業(ye)實施(shi)“先(xian)實習(xi)、再考(kao)(kao)(kao)證(zheng)”。尚未取(qu)得法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)的(de)高校(xiao)畢業(ye)生，符合(he)國家統一法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)考(kao)(kao)(kao)試報(bao)名條(tiao)件(jian)(jian)和申(shen)請(qing)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執業(ye)實習(xi)其他條(tiao)件(jian)(jian)的(de)，可先(xian)申(shen)請(qing)實習(xi)登記(ji)，在律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)事務所實習(xi)。實習(xi)期滿經律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)協(xie)會考(kao)(kao)(kao)核(he)合(he)格(ge)(ge)并取(qu)得法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)，或者自收到考(kao)(kao)(kao)核(he)合(he)格(ge)(ge)通知(zhi)之日起(qi)一年內取(qu)得法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)的(de)，可按(an)規定申(shen)請(qing)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執業(ye)。
(三)依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障用(yong)(yong)人單(dan)位和高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)。一是落(luo)實好先(xian)上崗高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)的各(ge)項待(dai)遇保(bao)障，按規(gui)(gui)定為其(qi)計算工齡，依法(fa)(fa)(fa)(fa)繳納(na)社會保(bao)險費等。二是先(xian)上崗的高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)通過公開招(zhao)聘(pin)進入事業(ye)單(dan)位工作(zuo)，在簽訂(ding)聘(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)時，應當按規(gui)(gui)定約定1年試用(yong)(yong)期(qi)。在試用(yong)(yong)期(qi)內未取(qu)得相應職業(ye)資(zi)格的，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)解除聘(pin)用(yong)(yong)合(he)同(tong)。高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)與用(yong)(yong)人單(dan)位簽訂(ding)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)的，按照《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)妥善處理(li)勞(lao)動(dong)關系問題(ti)。
(四)做(zuo)好政策(ce)銜接。一(yi)是各地區統籌安排技能(neng)培訓(xun)補(bu)貼(tie)，將先(xian)(xian)上(shang)崗的高校畢業(ye)生(sheng)納入補(bu)貼(tie)范圍，鼓勵用人單位對(dui)先(xian)(xian)上(shang)崗高校畢業(ye)生(sheng)加(jia)強培訓(xun)，提高工作能(neng)力。二是各行業(ye)主管部門合理安排職業(ye)資格(ge)考(kao)試，為(wei)先(xian)(xian)上(shang)崗的高校畢業(ye)生(sheng)參加(jia)考(kao)試提供便利。
問(wen)：先上崗高校(xiao)畢業(ye)生可以從事哪(na)些工作?
答：為有效防范(fan)執(zhi)業風(feng)險，先(xian)上崗(gang)(gang)的(de)(de)高校(xiao)畢業生在取得職(zhi)業資(zi)格(ge)之前(qian)主(zhu)要(yao)從(cong)事(shi)輔助性工作。其中，尚(shang)未取得教師資(zi)格(ge)的(de)(de)高校(xiao)畢業生先(xian)上崗(gang)(gang)的(de)(de)，不宜(yi)獨立承(cheng)擔一(yi)門課的(de)(de)講授任務或幼兒園(yuan)帶班任務。尚(shang)未取得護士執(zhi)業資(zi)格(ge)的(de)(de)護理、助產(chan)專業高校(xiao)畢業生先(xian)上崗(gang)(gang)的(de)(de)，先(xian)從(cong)事(shi)醫(yi)療(liao)護理員工作，但不得從(cong)事(shi)診療(liao)技術規(gui)范(fan)規(gui)定(ding)的(de)(de)護理活(huo)動(dong)。尚(shang)未取得執(zhi)業獸醫(yi)資(zi)格(ge)的(de)(de)獸醫(yi)相(xiang)關專業高校(xiao)畢業生先(xian)上崗(gang)(gang)的(de)(de)，不得獨立從(cong)事(shi)動(dong)物診療(liao)活(huo)動(dong)、開具獸藥處方。
問(wen)：《通知(zhi)》中高(gao)校畢業生范圍是什么(me)?
答(da)：《通知》聚焦解決高(gao)校畢(bi)業生就業問題，主(zhu)要(yao)適用于(yu)2020屆高(gao)校畢(bi)業生，以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高(gao)校畢(bi)業生。
問：對(dui)《國家職(zhi)業(ye)資格目錄》內的其他職(zhi)業(ye)資格，是否(fou)可(ke)以“先上崗(gang)、再考證(zheng)”?
答：《國家職(zhi)業(ye)(ye)資格目(mu)(mu)錄》內其他準入類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)(ye)資格，有(you)的(de)職(zhi)業(ye)(ye)活動風險較高(gao)(gao)，有(you)的(de)報(bao)考職(zhi)業(ye)(ye)資格有(you)從業(ye)(ye)年限條件(jian)，高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生不(bu)能直接報(bao)考，還(huan)有(you)的(de)受限于國際(ji)公約(yue)等(deng)，不(bu)宜實(shi)施(shi)“先(xian)上崗、再考證”政策。對(dui)相關專業(ye)(ye)的(de)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生，各部(bu)門將(jiang)(jiang)繼續落實(shi)已出(chu)臺的(de)穩就(jiu)業(ye)(ye)舉措，根(gen)據實(shi)際(ji)研究出(chu)臺有(you)效(xiao)措施(shi)，促進(jin)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生更(geng)好就(jiu)業(ye)(ye)。目(mu)(mu)錄內水平(ping)評價類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)(ye)資格不(bu)與就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)掛鉤，高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生均可“先(xian)上崗、再考證”。行業(ye)(ye)主(zhu)管部(bu)門不(bu)得將(jiang)(jiang)水平(ping)評價類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)(ye)資格作(zuo)為就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)的(de)硬性(xing)要求，用人(ren)單位也(ye)不(bu)得將(jiang)(jiang)水平(ping)評價類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)(ye)資格作(zuo)為招聘的(de)限制(zhi)性(xing)條件(jian)。