隨(sui)著我國邁入新發展階段，科(ke)技創新持續發力，實現了歷史性、整體性、格局性重大變(bian)化(hua)。科(ke)技領(ling)域(yu)的(de)改(gai)革(ge)也面臨新任務，必須拿出更大的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉措破除深層次體制機制障礙，推(tui)進國家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)。
近日，科(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)印發《科(ke)學技(ji)術活(huo)動(dong)違規行(xing)為處理暫(zan)行(xing)規定(ding)(ding)》，以“零容(rong)忍”態度堅(jian)決遏制科(ke)研(yan)人員(yuan)反(fan)映(ying)強烈的(de)科(ke)技(ji)活(huo)動(dong)違規行(xing)為。這一(yi)規定(ding)(ding)釋放出加強科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設(she)的(de)哪些信號(hao)？8月31日，科(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長王志剛就規定(ding)(ding)涉及的(de)相關(guan)熱點問題(ti)，接(jie)受了新華(hua)社記者(zhe)的(de)專(zhuan)訪。
作風學風建設事關科技工(gong)作全(quan)局
問(wen)：一段時(shi)期(qi)以(yi)來，我國科技界存在的學術不端、浮夸(kua)浮躁、急功近利等現象令人擔憂。針對這些“頑疾(ji)”，急需開出“良方”。如(ru)何(he)看待當前科研作(zuo)風學風狀況？規定出臺是基于什么背景，有何(he)政策目標？
答：優良的(de)作風學風是做好科技工作的(de)“生命線”，決定著建設世界科技強國的(de)根基和科技事業(ye)的(de)成敗。
科(ke)技(ji)(ji)部始終(zhong)把作(zuo)風學風建(jian)設(she)(she)擺在事關(guan)科(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)全(quan)局的重要位置，會同(tong)有關(guan)部門在制度建(jian)設(she)(she)、工作(zuo)機制、教(jiao)育引(yin)導等(deng)方面進行(xing)整(zheng)體(ti)布局和系統謀(mou)劃，科(ke)技(ji)(ji)領域先后發布了《關(guan)于進一步加(jia)強科(ke)研誠信建(jian)設(she)(she)的若干意(yi)見(jian)》《關(guan)于進一步弘揚科(ke)學家精(jing)神加(jia)強作(zuo)風和學風建(jian)設(she)(she)的意(yi)見(jian)》等(deng)政策文件。與此(ci)同(tong)時，加(jia)大對科(ke)研不端(duan)行(xing)為的懲戒力(li)度，嚴肅處理(li)了一批(pi)科(ke)技(ji)(ji)違規行(xing)為，推動(dong)我國科(ke)研作(zuo)風學風建(jian)設(she)(she)取得積極成效(xiao)。
此次(ci)出臺的規定(ding)是(shi)全(quan)面加強科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”。目的是(shi)為(wei)了劃定(ding)底(di)線、明確界限，既充分信任(ren)、松綁減負，引導(dao)科(ke)研(yan)(yan)人員潛(qian)心研(yan)(yan)究、追求卓越；又堅(jian)守底(di)線、加強督促(cu)，著力(li)(li)構建風(feng)清氣正(zheng)(zheng)(zheng)的科(ke)研(yan)(yan)生(sheng)態。這將有(you)(you)利(li)于(yu)推進科(ke)技(ji)(ji)治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力(li)(li)現代化(hua)(hua)(hua)，豐(feng)富科(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度體系；有(you)(you)利(li)于(yu)鞏固科(ke)研(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)建設成果，規范科(ke)學技(ji)(ji)術(shu)活動、匡正(zheng)(zheng)(zheng)科(ke)技(ji)(ji)界風(feng)氣、凈(jing)化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新生(sheng)態；有(you)(you)利(li)于(yu)強化(hua)(hua)(hua)對科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)部門權力(li)(li)的監督和制(zhi)約，懲治營私舞弊行為(wei)，促(cu)進規范公正(zheng)(zheng)(zheng)地行使權力(li)(li)。
堅持問題導向：以“零容忍”態(tai)度遏制(zhi)科技活動違規行為
問：作為全面加強科研作風學風建(jian)設的“組合(he)拳”，這一規定制定過程中遵循了(le)哪些(xie)原(yuan)則？希望向科技界傳遞哪些(xie)信號？
答：科學(xue)技術(shu)是第一(yi)生產力(li)，創(chuang)(chuang)(chuang)新是引領發展的(de)第一(yi)動力(li)。黨的(de)十八大以來，黨中(zhong)央高(gao)度重視科技創(chuang)(chuang)(chuang)新工(gong)作(zuo)，出臺(tai)了(le)一(yi)系列(lie)重要文件，對(dui)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新工(gong)作(zuo)做出了(le)一(yi)系列(lie)重要部署。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形勢深(shen)刻變化、我國(guo)(guo)經濟社會深(shen)刻變革的大背景(jing)下，受各(ge)種不良思想文(wen)化侵蝕和影響，個別科技工(gong)作者仍然存(cun)在浮夸浮躁、投機取巧(qiao)、“圈子”文(wen)化等不良傾向，影響了風清氣正科研(yan)生態(tai)的構建，必須以“零(ling)容忍”態(tai)度堅決遏(e)制(zhi)科研(yan)人(ren)員反映(ying)強烈的科技活(huo)動違規行(xing)為。
在起草過程中，我們(men)重點(dian)把(ba)握以(yi)下四個基本原則(ze)：
一(yi)是(shi)(shi)堅持(chi)問題導向，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)填補對(dui)違規(gui)行為處理(li)(li)(li)的(de)制度(du)空(kong)白(bai)和工作短板，界定了各(ge)類違規(gui)行為、明確了處理(li)(li)(li)措(cuo)施等；二(er)是(shi)(shi)堅持(chi)覆(fu)(fu)蓋(gai)全面，規(gui)定覆(fu)(fu)蓋(gai)了科技活動的(de)各(ge)類主(zhu)(zhu)體和主(zhu)(zhu)要環節；三是(shi)(shi)堅持(chi)規(gui)范統一(yi)，規(gui)范了處理(li)(li)(li)程序，統一(yi)了處理(li)(li)(li)尺度(du)，突出(chu)(chu)可操作性和規(gui)范性；四是(shi)(shi)堅持(chi)寬嚴相濟，充(chong)分(fen)尊重(zhong)(zhong)科學研究靈感瞬間性、方式(shi)多樣性、路徑不(bu)確定性的(de)特點(dian)(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)對(dui)主(zhu)(zhu)觀故意的(de)違規(gui)行為做(zuo)出(chu)(chu)嚴肅處理(li)(li)(li)。
引導科技工作(zuo)者進一(yi)步強化“紅線(xian)”意(yi)識和“底線(xian)”意(yi)識
問(wen)：嚴(yan)禁搞(gao)“人情評審”、夸大(da)學術價值、索取不(bu)正當利益，針對(dui)不(bu)同主體在科(ke)研活動的規(gui)則“邊界”，規(gui)定列出(chu)了一系列違規(gui)行(xing)為，對(dui)此，科(ke)技工作者應(ying)該如何理(li)解(jie)、執行(xing)？
答：此次發布的(de)規(gui)(gui)定(ding)明(ming)確(que)提出(chu)了科研活(huo)動中(zhong)各種違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)情(qing)形(xing)，這(zhe)些都是從實(shi)踐中(zhong)總結而(er)來的(de)。明(ming)確(que)這(zhe)些違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)，對(dui)于(yu)劃出(chu)科研活(huo)動的(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科技(ji)工作者進一步強化(hua)“紅(hong)線”意識(shi)和“底線”意識(shi)，加強對(dui)自我的(de)行為(wei)(wei)約束，預防(fang)違規(gui)(gui)行為(wei)(wei)的(de)發生有著積極意義。
一是對于科學技術(shu)人員(yuan)來說，要堅決杜(du)絕故意(yi)夸大研究基(ji)礎、學術(shu)價值、經濟價值等浮(fu)夸浮(fu)躁投(tou)機取(qu)巧行為，以及違(wei)反科研誠信要求、科技倫(lun)理規(gui)范等行為。
二是對于參加科學技術活(huo)動咨詢評(ping)審(shen)專(zhuan)家，更應率先做出表率，堅決杜絕評(ping)審(shen)活(huo)動中弄虛作假、搞“人情評(ping)審(shen)”、索取不(bu)(bu)正當利(li)益、出具(ju)不(bu)(bu)當咨詢評(ping)審(shen)意見、泄(xie)露咨詢評(ping)審(shen)過程中需保(bao)密的信息等行為。
三是對于科學技術活(huo)動的受托管(guan)理機構及相關工作人(ren)員，要發揮專業精神，減(jian)少對科研活(huo)動的直(zhi)接干預，強化建立(li)信(xin)任為(wei)前提(ti)、誠信(xin)為(wei)底線的科研管(guan)理機制，著力減(jian)輕科研人(ren)員負擔(dan)，嚴禁向評審專家施加傾向性影響(xiang)，要堅決(jue)抵制各(ge)種(zhong)形式的“圍獵”。
要強調的(de)是，從(cong)事科(ke)(ke)研(yan)活動(dong)的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企業、社(she)會(hui)組織等是科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信建設(she)的(de)第一責任(ren)主體，是建設(she)良好(hao)科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)的(de)重要力量(liang)，要切實提高認識(shi)，抓好(hao)主體責任(ren)落實，嚴禁(jin)隱瞞包庇本單位違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為、違(wei)(wei)規轉包分包科(ke)(ke)研(yan)任(ren)務、截留擠占財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)資(zi)金(jin)、不配合監督(du)檢查工(gong)作、不按規定(ding)上繳應收回的(de)財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)結余資(zi)金(jin)、不按規定(ding)進行(xing)科(ke)(ke)技倫理審查并監督(du)執行(xing)等行(xing)為。
科(ke)(ke)研作風學風建(jian)(jian)設是一項長期任務(wu)，必須以(yi)剛性的制度規(gui)定(ding)和嚴(yan)格的制度執行(xing)，確保作風學風建(jian)(jian)設規(gui)范化、常態化、長效化。規(gui)定(ding)的出臺(tai)，將(jiang)為科(ke)(ke)研活動(dong)有序開展(zhan)營造更好的環境，為建(jian)(jian)設世界(jie)科(ke)(ke)技強國(guo)保駕護航(hang)。
