隨著我(wo)國邁入(ru)新(xin)發展階段，科技創新(xin)持續發力，實現(xian)了歷(li)史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重(zhong)大變化。科技領(ling)域的改(gai)革也面臨(lin)新(xin)任務，必(bi)須拿出更(geng)大的勇氣、更(geng)多(duo)的舉措破(po)除深層次體制機制障礙，推進國家(jia)治理體系和(he)治理能力現(xian)代化。
近日，科(ke)技(ji)(ji)部(bu)印發《科(ke)學技(ji)(ji)術活(huo)動違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)處理暫(zan)行(xing)(xing)規(gui)定》，以(yi)“零(ling)容忍”態度堅決遏制科(ke)研人員(yuan)反(fan)映強(qiang)烈的(de)科(ke)技(ji)(ji)活(huo)動違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)。這一規(gui)定釋放出加(jia)強(qiang)科(ke)研作(zuo)風學風建設的(de)哪些(xie)信號(hao)？8月31日，科(ke)技(ji)(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定涉(she)及(ji)的(de)相關熱(re)點問(wen)題，接受了新華社(she)記者的(de)專(zhuan)訪。
作風學(xue)風建(jian)設事關科技工作全局(ju)
問：一(yi)段(duan)時(shi)期以(yi)來，我國科技(ji)界存在的學術(shu)不端、浮夸浮躁(zao)、急(ji)功(gong)近利等現象令人擔憂。針(zhen)對這些(xie)“頑(wan)疾”，急(ji)需開(kai)出(chu)“良方(fang)”。如(ru)何看待當前(qian)科研作風學風狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基于(yu)什么背景，有何政策目標？
答：優良(liang)的(de)(de)作風學風是(shi)做(zuo)好科(ke)技工作的(de)(de)“生命線”，決定著建(jian)設世界科(ke)技強國的(de)(de)根基(ji)和科(ke)技事業的(de)(de)成敗(bai)。
科(ke)(ke)技部(bu)始終把作(zuo)風學風建(jian)設(she)擺在事關(guan)(guan)科(ke)(ke)技工(gong)作(zuo)全局的(de)(de)重要位置，會同有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)在制度(du)建(jian)設(she)、工(gong)作(zuo)機制、教育引導等方面進行整體布局和系(xi)統謀劃，科(ke)(ke)技領(ling)域先后發(fa)布了(le)《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)建(jian)設(she)的(de)(de)若干(gan)意見》《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步弘揚科(ke)(ke)學家(jia)精神(shen)加(jia)強(qiang)作(zuo)風和學風建(jian)設(she)的(de)(de)意見》等政策文件(jian)。與此(ci)同時(shi)，加(jia)大對科(ke)(ke)研(yan)不端(duan)行為(wei)的(de)(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理了(le)一(yi)(yi)批科(ke)(ke)技違(wei)規行為(wei)，推動(dong)我國科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風學風建(jian)設(she)取得積(ji)極成效。
此次出臺的(de)規定是(shi)全面(mian)加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的(de)“組合拳(quan)”。目(mu)的(de)是(shi)為(wei)了劃定底線(xian)、明確(que)界(jie)限，既充分信(xin)任、松綁減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心(xin)研(yan)(yan)究、追(zhui)求卓越(yue)；又堅守底線(xian)、加強督(du)促(cu)，著力(li)構建(jian)風(feng)(feng)清氣(qi)正(zheng)(zheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)生態。這將有利(li)于(yu)推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化，豐(feng)富科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)制度體系；有利(li)于(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設成果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)學技(ji)術活動(dong)、匡正(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)風(feng)(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新生態；有利(li)于(yu)強化對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)部門權力(li)的(de)監督(du)和制約，懲治(zhi)營私舞弊行為(wei)，促(cu)進規范(fan)公正(zheng)(zheng)地行使(shi)權力(li)。
堅(jian)持問題導向：以“零容忍”態度(du)遏制(zhi)科技活(huo)動違規行為
問(wen)：作為全面加(jia)強科研作風(feng)學風(feng)建設的(de)“組合拳”，這一規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)過程中(zhong)遵循了哪(na)些原則？希(xi)望向(xiang)科技界傳遞哪(na)些信(xin)號？
答：科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)是(shi)第(di)(di)一(yi)生產力，創(chuang)(chuang)新是(shi)引領發展的第(di)(di)一(yi)動力。黨的十八大(da)以來，黨中央高度重(zhong)視科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新工作，出臺了一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)要文件，對(dui)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新工作做出了一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)要部署。
同時，在(zai)國際國內形勢深刻(ke)變化(hua)、我(wo)國經濟社會深刻(ke)變革的大背景(jing)下，受各種不良思想文(wen)化(hua)侵蝕和(he)影(ying)響，個別(bie)科(ke)技工作者仍然存在(zai)浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文(wen)化(hua)等不良傾向，影(ying)響了風清氣正科(ke)研生態的構(gou)建，必須以“零(ling)容忍”態度堅決遏制科(ke)研人員反映強烈(lie)的科(ke)技活動違規(gui)行(xing)為(wei)。
在起(qi)草(cao)過程中，我們(men)重點把握以下四個(ge)基本原則：
一(yi)是(shi)堅(jian)持問題(ti)導向，重點填補對(dui)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)處(chu)理的(de)制度空白和工(gong)作短板，界定(ding)了(le)各類違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)、明確了(le)處(chu)理措施(shi)等；二是(shi)堅(jian)持覆蓋(gai)全面(mian)，規(gui)(gui)定(ding)覆蓋(gai)了(le)科技活(huo)動的(de)各類主(zhu)體和主(zhu)要環節；三是(shi)堅(jian)持規(gui)(gui)范(fan)統一(yi)，規(gui)(gui)范(fan)了(le)處(chu)理程(cheng)序，統一(yi)了(le)處(chu)理尺度，突出可操作性(xing)(xing)和規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)；四是(shi)堅(jian)持寬嚴(yan)相濟，充分尊(zun)重科學研(yan)究(jiu)靈感瞬(shun)間性(xing)(xing)、方式多樣(yang)性(xing)(xing)、路徑不確定(ding)性(xing)(xing)的(de)特點，重點對(dui)主(zhu)觀(guan)故意的(de)違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)做出嚴(yan)肅處(chu)理。
引(yin)導(dao)科技工作(zuo)者進一(yi)步(bu)強(qiang)化“紅線(xian)”意識(shi)和(he)“底線(xian)”意識(shi)
問：嚴禁搞“人情評(ping)審”、夸大學術(shu)價值(zhi)、索(suo)取不正當利益(yi)，針對(dui)不同主體在(zai)科(ke)研活動的規則“邊界”，規定列出(chu)了一系列違規行為，對(dui)此(ci)，科(ke)技工作(zuo)者應該如何(he)理解(jie)、執(zhi)行？
答：此次(ci)發(fa)布的(de)(de)(de)規(gui)定明(ming)確提出了科(ke)研活(huo)動中(zhong)各種(zhong)違規(gui)行(xing)為情形，這些(xie)都(dou)是(shi)從實(shi)踐中(zhong)總結(jie)而來的(de)(de)(de)。明(ming)確這些(xie)違規(gui)行(xing)為，對于劃出科(ke)研活(huo)動的(de)(de)(de)規(gui)則“邊界”，引導(dao)科(ke)技(ji)工(gong)作者進一步強(qiang)化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識，加強(qiang)對自我的(de)(de)(de)行(xing)為約束，預防違規(gui)行(xing)為的(de)(de)(de)發(fa)生有著積極意(yi)義。
一是對于科(ke)學(xue)技(ji)術人員來說，要(yao)堅決杜絕故意夸大研(yan)究基礎、學(xue)術價值、經(jing)濟(ji)價值等(deng)浮(fu)夸浮(fu)躁投(tou)機(ji)取巧行為，以(yi)及違反科(ke)研(yan)誠信要(yao)求、科(ke)技(ji)倫理規(gui)范等(deng)行為。
二是對于參加科學技術活動咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)專家，更應率先做出表(biao)率，堅決杜絕評審(shen)(shen)(shen)活動中弄虛作假、搞“人情評審(shen)(shen)(shen)”、索取(qu)不正(zheng)當利益、出具不當咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)意見、泄(xie)露(lu)咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)過(guo)程(cheng)中需保密的信息等行為。
三(san)是對(dui)于科(ke)學技術活動的受(shou)托管理機構(gou)及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮專業(ye)精神，減(jian)(jian)少(shao)對(dui)科(ke)研活動的直接干預，強化建立信任為(wei)前(qian)提、誠(cheng)信為(wei)底線(xian)的科(ke)研管理機制(zhi)(zhi)，著力(li)減(jian)(jian)輕科(ke)研人(ren)員負(fu)擔，嚴禁向評審專家施加傾向性(xing)影(ying)響，要(yao)堅(jian)決抵制(zhi)(zhi)各種形(xing)式的“圍獵”。
要強(qiang)調的是，從事科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活(huo)動的各類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企(qi)業、社會(hui)組織等是科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設的第一責(ze)任(ren)(ren)主體(ti)，是建設良好科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)的重(zhong)要力(li)量，要切實提高認識(shi)，抓好主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)落(luo)實，嚴禁(jin)隱瞞包(bao)庇本單(dan)位違法違規(gui)(gui)行(xing)為、違規(gui)(gui)轉包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任(ren)(ren)務(wu)、截(jie)留擠占財政科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不配合監督檢(jian)查工作、不按規(gui)(gui)定(ding)上繳(jiao)應收(shou)回的財政科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余(yu)資金、不按規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技倫理審查并監督執(zhi)行(xing)等行(xing)為。
科研作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設是一項長期任務，必須以(yi)剛性的(de)制度(du)規(gui)定(ding)和嚴(yan)格的(de)制度(du)執行(xing)，確保作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建設規(gui)范化、常態(tai)化、長效(xiao)化。規(gui)定(ding)的(de)出(chu)臺(tai)，將(jiang)為科研活動有序開展營造(zao)更(geng)好(hao)的(de)環(huan)境，為建設世界(jie)科技強國保駕護航。
